YK:n kansainvälinen tuomioistuin antoi 26.1.2024 välipäätöksen, jonka mukaan Israel rikkoo joukkotuhonnan ehkäisyä koskevaa yleissopimusta. Tuomioistuin katsoo, että Israelin toimet Gazassa saattavat täyttää kansanmurhan määritelmän. Tuomioistuin myös määräsi Israelin varmistamaan humanitaarisen avun perillepääsyn. Euroopan unioni, Suomi mukaan lukien, vaati heti päätöksen jälkeen, että Israelin tulee toimeenpanna määräykset täydellisesti.
Miten Suomi aikoo täyttää kansainvälisen oikeuden mukaiset velvoitteensa olla edes välillisesti tukematta kansanmurhaa?
Kansanedustaja ja vasemmistoliiton 1. varapuheenjohtaja Veronika Honkasalo pitää epätodennäköisenä, että Israel muuttaisi nykyistä linjaansa, ellei kansainvälinen yhteisö voimakkaasti painosta sitä siihen.
– Länsimaat näyttävät yhä jatkavan tukeaan Israelille entiseen tapaan, vaikka sääntöperusteisen kansainvälisen järjestelmän ylin ja riippumaton oikeudellinen taho, Kansainvälinen tuomioistuin, on tunnistanut kansanmurhan mahdollisuuden, Honkasalo sanoo.
Kansainvälisen tuomioistuimen päätös velvoittaa Israelia, mutta se asettaa myös muille YK:n joukkotuhontaa koskevan yleissopimuksen osapuolille velvollisuuden estää ja olla tukematta kansanmurhaa. Myös Suomella on siis velvollisuus edistää päätöksen toimeenpanoa.
– Suomen ja monen muun maan päätös vetää tukensa Gazan tärkeimmältä humanitaarisen avun antajalta UNRWA:lta ja kollektiivisesti rangaista palestiinalaisia on ongelmallinen tätä taustaa vasten, Honkasalo sanoo.
Myös Suomella on velvollisuus edistää päätöksen toimeenpanoa.
Vasemmistoliiton kansanedustajat kysyvät, miten Suomi aikoo täyttää kansainvälisen oikeuden mukaiset velvoitteensa olla edes välillisesti tukematta kansanmurhaa, ja milloin Suomi palauttaa tukensa YK:n palestiinalaispakolaisten avustusjärjestölle UNRWA:lle.
– Toistaiseksi Suomi tai mikään merkittävä länsimaa ei ole ottanut käyttöön vaikuttavia keinoja tulitauon aikaan saamiseksi tai joukkotuhonnan hillitsemiseksi. Päin vastoin, Israelille annetaan taloudellista ja jopa aseellista tukea, ja kanssakäyminen jatkuu kuten ennenkin, Honkasalo sanoo.
Vasemmistoliiton eduskuntaryhmän kirjallinen kysymys 2.2.2024:
Kirjallinen kysymys Suomen Israel- ja Palestiina-politiikasta Kansainvälisen tuomioistuimen päätöksen jälkeen
Eduskunnan puhemiehelle
Kansainvälinen tuomioistuin ICJ on YK:n tärkein oikeudellinen elin, joka tulkitsee kansainvälistä oikeutta ja ratkaisee valtioiden välisiä kiistoja. Sen päätökset ovat osapuolia sitovia. Kansainvälinen tuomioistuin on siten niin sanotun sääntöperusteisen kansainvälisen järjestelmän keskiössä.
Kansainvälinen tuomioistuin antoi 26.1.2024 välipäätöksen Etelä-Afrikan Israelia vastaan laatimassa kanteessa, jonka mukaan Israel rikkoo Gazassa joukkotuhonnan ehkäisyä ja rankaisemista koskevaa yleissopimusta, eli suomeksi sanottuna syyllistyy kansanmurhaan.
Tuomioistuin katsoo päätöksessään, että Israelin toimet Gazassa saattavat täyttää kansanmurhan määritelmän. Samalla se vaati Israelia panemaan toimeen kaikki käytettävissään olevat keinot kansanmurhan estämiseksi Gazassa sekä estämään ja rankaisemaan yllytyksen kansanmurhaan.
ICJ määräsi Israelin myös huolehtimaan siviilien suojelemisesta ja varmistamaan humanitaarisen avun perillepääsyn. Tähän mennessä Gazassa arvioidaan kuolleen noin 27 000 ihmistä, joista noin 70 prosenttia on lapsia ja naisia. Lähes yhdeksän kymmenestä gazalaisesta on joutunut jättämään kotinsa ja valtaosa alueen infrastruktuurista on tuhottu. Juomavedestä, ruuasta, lääkkeistä ja kaikista perustarvikkeista on huutava pula. YK:n mukaan 400 000 gazalaista näkee nälkää, ja paikoin nälänhädän määritelmä täyttyy. On arvioitu, että nykytilanteen jatkuessa nälkä ja taudit tappavat vielä paljon enemmän ihmisiä kuin Israelin suorat sotatoimet.
Euroopan unioni vaati heti Kansainvälisen tuomioistuimen välipäätöksen julkistamisen jälkeen, että Israelin tulee toimeenpanna määräykset täydellisesti, välittömästi ja tehokkaasti. Suomi oli mukana EU-maiden rintamassa. Ulkoministeri Elina Valtonen painotti, ettei tilanne voi “missään nimessä” jatkua ennallaan, ja peräänkuulutti välitöntä humanitaarista tulitaukoa.
Israelin johto on kuitenkin antanut ymmärtää, ettei se aio toimia Kansainvälisen tuomioistuimen päätöksen mukaisesti. Israel on systemaattisesti rikkonut kansainvälistä oikeutta ja kansainvälistä humanitaarista oikeutta koko Gazan sodan ajan ja vuosikymmeniä sitä ennen. On epätodennäköistä, että Israel nyt muuttaisi linjaansa, ellei kansainvälinen yhteisö voimakkaasti painosta sitä siihen.
Benjamin Netanjahun radikaalioikeistolainen ja oikeusvaltiovastainen hallitus vastustaa myös niin sanottua kahden valtion mallia, joka on vuosikymmenten ajan ollut kansainvälisen yhteisön peruslähtökohta Israelin ja Palestiinan tilanteen ratkaisemiseksi. Myös EU ja Suomi ovat jälleen viime aikoina korostaneet itsenäisen palestiinalaisvaltion olevan ainoa kestävä ratkaisu. Ulkoministeri Valtosen mukaan ”kaikki puheet kahden valtion mallia vastaan ovat ei-rauhanomaisia”.
Toistaiseksi Suomi, muut EU-maat tai mikään merkittävä länsimaa eivät ole osoittaneet valmiutta ottaa käyttöön vetoomuksia vaikuttavampia keinoja gazalaisten inhimillisen kärsimyksen lievittämiseksi, tulitauon aikaan saamiseksi, saati Israelin akuuttien ja merkittävien kansainvälisen oikeuden loukkausten, sotarikosten ja mahdollisen joukkotuhonnan hillitsemiseksi.
Päinvastoin: Israelille annetaan taloudellista ja jopa aseellista tukea, ja muu taloudellinen ja poliittinen kanssakäyminen jatkuu kuten ennenkin. Ristiriita sanojen ja käytännön tekojen välillä on räikeä. Vielä silloinkin, kun niin sanotun monenkeskisen sääntöperusteisen kansainvälisen järjestelmän ylin ja riippumaton oikeudellinen auktoriteetti, Kansainvälinen tuomioistuin, on tunnistanut kansanmurhan mahdollisuuden, jatkavat ihmisoikeuksia peräänkuuluttavat valtiot tukeaan Israelille.
YK:n palestiinalaisia avustava järjestö UNRWA, joka vastaa suuresta osasta Gazan alueen tuesta, on kertonut Israelin epäilevän 12 sen työntekijän osallistuneen terrorijärjestö Hamasin Israeliin 7.10.2023 tekemään hyökkäykseen, joka on yksiselitteisesti tuomittava. Ilmoitus tuli julki samana päivänä kuin Kansainvälisen tuomioistuimen päätös. UNRWA:lla on miehitetyillä palestiinalaisalueilla ja naapurimaiden pakolaisleireillä yhteensä noin 30 000 työntekijää, joista 13 000 Gazassa. Israelin hyökkäys Gazaan on tähän mennessä surmannut yli 150 UNRWA:n työntekijää.
Heti UNRWA:n ilmoitusta seuraavana päivänä kehitysyhteistyöstä vastaava ministeri Ville Tavio ilmoitti Suomen keskeyttävän rahoituksensa järjestölle toistaiseksi. Suomi on sitoutunut tukemaan UNRWA:a viidellä miljoonalla eurolla vuodessa vuosina 2023–2026. Vastaavaan päätökseen on päätynyt myös ainakin 15 muuta maata, jotka yhteensä vastaavat suurimmasta osasta UNRWA:n rahoituksesta. Rahoitus lakkautettiin, vaikka järjestö oli jo irtisanonut epäilyn kohteena olevat yksilöt ja käynnistänyt asiasta sisäisen tutkinnan.
UNRWA:n rooli Gazan humanitaarisen kriisin hätäavussa on keskeinen. YK:n pääsihteeri Antonio Guterres on vedonnut maailman maihin, jotta ne jatkaisivat jatkamaan kriittisen tärkeää tukeaan, jota ilman UNRWA:n toimintaa joudutaan mahdollisesti jo pian ajamaan alas. Esimerkiksi Belgia, Norja, Espanja, Irlanti ja Luxemburg ovat ilmoittaneet, etteivät ne lopeta rahoitustaan.
Kymmenien tuhansien työntekijöiden ja yli kahden miljoonan hädänalaisen palestiinalaisen kollektiivinen rankaiseminen muutaman ihmisen epäiltyjen rikosten vuoksi on kohtuutonta, suhteetonta ja myös vastoin kansainvälisen avustustoiminnan historian yleisiä toimintatapoja. Se on myös korostetun epäjohdonmukaista tilanteessa, jossa räikeitä ihmisoikeusloukkauksia massamitassa tekevän Israelin suuntaan ei olla haluttu käyttää minkäänlaisia taloudellisia painostuskeinoja.
Kansainvälisen tuomioistuimen ICJ:n päätös velvoittaa Israelia, mutta se asettaa myös muille YK:n joukkotuhontaa koskevan yleissopimuksen osapuolille velvollisuuden estää ja olla tukematta mahdollista kansanmurhaa. Suomi liittyi sopimukseen vuonna 1959. Näin ollen myös Suomen on toimittava tavoilla, jotka edistävät ICJ:n päätöksen toimeenpanoa, ja pidättäydyttävä toimista, jotka ovat sitä vastaan.
Tässä kontekstissa Suomen ja monen muun maan päätös vetää tukensa Gazan tärkeimmältä humanitaarisen avun antajalta UNRWA:lta ja rangaista näin kollektiivisesti palestiinalaisia on ongelmallinen myös kansainvälisen oikeuden ja kansanmurhaa koskevan yleissopimuksen velvoitteiden näkökulmasta. Vähäpätöistä ei ole sekään, että UNRWA:n toiminnan lakkauttaminen on Israelin hallituksen julkilausuttu tavoite.
Myös Suomen viime vuosina tiivistynyttä asekauppaa Israelin kanssa on viimeistään nyt arvioitava uudelleen, paitsi moraalisesta ja kansainvälispoliittisesta perspektiivistä myös kansainvälisen oikeuden kannalta. Aseteollisen yhteistyön kautta Suomi antaa tukensa ihmisoikeusloukkauksille ja mahdolliselle kansanmurhalle, mikä on vastoin sekä kansainvälistä oikeutta että Suomen omaa lainsäädäntöä. Kansainvälisen tuomioistuimen päätöksen jälkeen asekauppaa on mahdoton perustella. Tämä koskee niin vientiä kuin tuontia.
Kaikki taloudellinen yhteistyö Israelin kanssa lisää maan edellytyksiä jatkaa kansainvälisen oikeuden vastaista sotaansa, laitonta miehitystä ja mahdollista kansanmurhaa. Toistaiseksi keskustelua taloudellisista pakotteista on kuitenkin käyty varsin vähän. Venäjän hyökättyä Ukrainaan suuri joukko maita, Suomi mukaan lukien, asetti hyvin nopeasti mittavia sanktioita. Historiassa Suomenkin tukemalla kauppasaarrolla oli keskeinen vaikutus Etelä-Afrikan apartheidpolitiikan lopettamisessa.
Jos ja kun Israel ei noudata Kansainvälisen tuomioistuimen päätöstä, kansainvälisen oikeuden ja kansainvälisen humanitaarisen oikeuden perusteita, saati kansainvälisen yhteisön ylivoimaisen enemmistön vaatimuksia tulitauosta ja humanitaarisen avun takaamisesta, on vaatimus talouspakotteiden asettamisesta Israelille yhä perustellumpi.
Perustuslain 1 pykälän mukaan “Suomi osallistuu kansainväliseen yhteistyöhön rauhan ja ihmisoikeuksien turvaamiseksi”. Suomi on sitoutunut keskeisiin kansainvälisiin sopimuksiin ja sääntöperusteiseen kansainväliseen järjestelmään ja luvannut käsitellä ihmisoikeusrikkomuksia johdonmukaisesti riippumatta siitä, missä ja kenen toimesta niihin syyllistytään. Orpon hallituksen ohjelmassa painotetaan, että “monenkeskisen kansainvälisen oikeuden kunnioittaminen ja vahvistaminen ovat Suomen kansainvälisten suhteiden kulmakiviä”.
Edellä olevan perusteella ja eduskunnan työjärjestyksen 27 §:ään viitaten esitämme asianomaisen ministerin vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
Miten Suomen hallitus huomioi Kansainvälisen tuomioistuimen Israelin toiminnan tuomitsevan välipäätöksen ja edistää sen välitöntä ja täydellistä toimeenpanoa,
miten Suomi muuttaa politiikkaansa suhteessa Israeliin ja Gazan tilanteeseen Kansainvälisen tuomioistuimen välipäätöksen seurauksena varmistaakseen, että Suomi täyttää kansainvälisen oikeuden mukaiset velvoitteemme ja että emme edes välillisesti tue toimintaa, joka saattaa täyttää kansanmurhan tunnusmerkit,
lopettaako Suomi kaiken asekaupan ja sotilasteollisen yhteistyön Israelin kanssa, kunnes Israel on osoittanut kunnioittavansa Kansainvälisen tuomioistuimen päätöstä ja kansainvälistä oikeutta,
milloin ja millä ehdoin Suomi palauttaa tukensa YK:n palestiinalaispakolaisten avustusjärjestölle UNRWA:lle,
mitä konkreettisia toimia Suomi tekee humanitaarisen avun perille pääsyn varmistamiseksi Gazaan, ja
aikooko Suomen hallitus edistää EU:ssa ja laajemmin kansainvälisessä yhteisössä taloudellisia pakotteita Israelia vastaan, mikäli maa ei ala välittömästi noudattaa kansainvälistä oikeutta ja kansainvälisen tuomioistuimen sitovaa päätöstä?